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《光明日报》唤醒“甜睡”的科技结果
2015-03-16李建保代表 海南大学校长
姚建民代表 山西省农科院农业资源与经济研究所研究员
马新强代表 尊龙官方网站首页董事长
当我们在科技创新的门路上大踏步前行时，不能忘记了创新的初衷——创新是为了改变。只有当科技创新的结果应用于现实生活时，我们才气享受到这些结果带来的好处�？萍冀峁�，成了当下科技创新路上的一个障碍。如何越过这个障碍？今年两会上，李克强总理在政府事情陈诉中明确提出，要着力买通科技结果转化通道。记者就此采访了三位代表。
1.科研项目缺乏社会评价
记者：有关资料显示，我国科技结果转化率始终在10%左右的低水平彷徨，远低于发达国家40%的平均水平�？萍冀峁娴哪敲茨崖�？
姚建民：科技结果转化难、转化率低，得从两个方面看。首先，何谓科技结果？统计科技结果转化率时，我们对科技结果的界定不太清晰。有的结果自己是不行能或不适合转化的，笼统计算，得出转化率自然不高。我认为，科技结果应该分为科学类结果和技术类结果�？蒲Ю嘟峁饕强蒲Х⑾�，其结果的体现形式是理论性的文章，不太可能转化成实体产物，论文自己即是一种转化。真正应该转化的是技术类结果，这类结果的转化率如果能到达30%～40%，就很不错了。但现在还没有到达，这就是转化难的另一个原因——科技结果转化的激励还不够�？萍即葱碌暮诵氖侨�，人的积极性决定了结果的转化率。1996年，我国出台了促进科技结果转化法，规定“科技结果完成单元将其职务科技结果转让给他人的，单元应当从转让该项职务科技结果所取得的净收入中，提取不低于20%的比例，对完成该项科技结果及其转化作出重要孝敬的人员给予奖励”。这个比例今后一直未变过。而在具体实施中，很多科技结果的奖励都只有20%，对科研人员的激励和驱动不够。
李建保：很多有能力的科研人员没有足够的动力和热情去跟经济界、工业界接触，推广自己的科技结果，将其转化成社会和市场需要的产物。一些科研人员做完一个项目后接另一个项目，项目做完后就将其锁进抽屉，缺乏转化结果的愿望。目前，科技人员的学术圈有一定的固化倾向�？蒲邢钅看咏ㄒ椤⒘⑾睢⒀蟹⒌浇峁槭�，缺乏社会第三方的加入。社会对科技界的期待和评价，科技界自身关注不够�？蒲腥嗽弊鍪裁聪钅俊⒄飧鱿钅慷韵质涤泻巫饔谩⒔峁芊褡�，缺乏社会评价，多数是科技界自己在评价。
2.结果转化的责任要明确
记者：不久前，促进科技结果转化法修正案草案已提交全国人大常委会审议。草案完善了科技结果信息宣布制度，充实调动了科研机构转化科技结果的积极性，还强调企业在科研计划体例、研究偏向选择与科研项目实施中的作用。您对草案怎么看？
姚建民：草案的修改之处都很有针对性，不外仍然有一些不完善的地方。好比科技结果转化中最要害的权益分配问题，草案中提出对完成科技结果转化作出孝敬的人给予“奖励”不低于20%的转让收入，与以前相比变化不大。我认为，结果发现人或完成人依法享有结果转化权益和分配权，而不是单元给予的“奖励”，他们的权益支解比例应不低于60%，且第一发现人或第一完成人的权益分配比例应不少于发现人或完成人利益权益的60%。结果交易所得在个人、国家、单元之间的合理支解比例为6：2：2较合适。此外，还应越发明确地勉励科研人员离退休后或离职后继续从事技术结果的转化活动，如允许他们在结果交易后的企业兼职从事结果转化，勉励和资助他们开办领办科技型企业，三年内保留原单元待遇。
马新强：促进科技结果转化法应明确规定，如果科技结果恒久不转化，结果所在单元要负担相应责任�？萍冀峁荒苁吒�，结果做出来后不及时转化应用，很快就会失去价值。对于高校、科研院所等单元的科研人员来说，很多科技结果属于职务发现，但单元不应该将这些结果放在抽屉里，不积极地去转化。特别是对于下属高校和国家科研机构而言，国家投入大量资金，结果不转化、不发挥社会效应，就是对国有资产的浪费。结果转化后，国家和个人都应有收益，即使50%甚至70%归个人，国家仍还有一定收益，但如果不转化，对国家和个人都是百分之百的价值流失。因此，政策上既要勉励科研人员做结果转化，也要对结果所在单元的结果转化率进行考核。
3.推动科技结果的市场认定
记者：李克强总理在政府事情陈诉中提出，要加快科技结果使用处置和收益管理革新，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技结果转化、职务发现执法制度，使创新人才分享结果收益。对此，您怎么看？
姚建民：科技结果的优劣最终得通过市场来检验和判定，规范其权益主体和市场交易行为，比财政支持更重要。目前，科技结果的认定主要有科学新颖性认定、部门实用性认定、市场认定和专家认定等方式。其中，专家认定的结果所占比例最大，国家大笔的结果转化资金也集中在这个领域，泛起虚假结果的问题也最多。优秀结果是不推自广的，那些关系结果、形式结果、实用性不强、效益不明显的结果，是再推也难推广的。推动科技结果的市场认定，将会是解决结果转化难问题的下一个重大议题。
马新强：2012年，武汉市出台了加速科技结果转化的“黄金十条”新政，如规定结果转化收益至少70%归科研团队等，我觉得这是科技结果转化机制的突破，有一定借鉴意义。不外，该政策属于地方性政策，与国家政策还有一些冲突。好比华中科技大学虽然在武汉，但因为是下属高校，其科技结果转化收益只能享受到教育部和国家层面的分配比例，远达不到武汉当地的70%以上，一些科技结果的转化也必须上报教育部等部委审批。建议地方与国家政策做好协调。
李建保：我们要加强对身边科技的关注。建议加大应用性科研的开发和投入，勉励各人多关注与老黎民生活息息相关的科研内容，这是科技结果转化的源头之水�？蒲械摹疤饽俊币醋陨缁�，“答案”要回归社会。
新闻链接：http://www.qstheory.cn/science/2015-03/12/c_1114610044.htm
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